亲属移民交锋难妥协

移民法综合改革方案，仍在参议院激烈辩论之中。民主党关心的中心议题当属强调家庭团聚原则的重要性，而共和党方面更担心该方案形成法律后的执法可行性。共和党议员还提出对Z签证的修改意见，对申请绿卡的持Z签证者，不限于他们的户主必须回国，要求所有申请绿卡的持Z签证者必须回国等待签证。

参议院跨党派小组民主党召集人肯尼迪（Edward M. Kennedy）提出修改意见，提高合法永久居民配偶及子女的申请绿卡名额。但参议院中的共和党同事凯尔（Jon Kyl）则反对肯尼迪的方案。

 6月22日，参议院民主党党鞭德宾（Richard J. Durbin）说，整个星期都围绕着家庭团聚原则以及客工计划进行讨论。但游说团体以及参议员助理所观察到的是两党在这些议题的争论中，都各持己见，没有妥协的苗头。

 共和党提出，可以接受给合法永久居民的配偶和子女申请绿卡的名额再提高2300名，但多了不行。

 民主党议员门内蒂斯（Robert Menendez）和多德（Christopher J. Dodd）提出了两个与家庭团聚原则有关的修改意见。多德在他的修改意见中主张，将给美国公民父母申请绿卡的配额从每年的4万人提高到9万人，另外，还允许美国公民的父母来美国探亲的时间由原来的一次性短期签证的30天期限，延长到180天。

 门内蒂斯的修改意见是，提高“积分制”中的“家庭团聚原则”比重，将这个比重提高到10%。

 共和党议员凯尔对上述两位民主党参议员的修改意见都表示反对。此外，参议院共和党人提出对移民法综合改革方案重大修改意见，坚持要打算申请合法身份的非法移民先回到原来的祖国，再申请合法的签证。

 这个修改意见是对参议院跨党派小组研拟、并与白宫之间达成的协议草案内容的一个重大调整。支持移民法改革的人士认为，也许这个意见是必要的，因为要想让移民法改革草案在本周末之前获得参议院的通过，争得共和党议员的赞成是关键。

 参议院讨论中的移民法改革草案，内容之一涉及到给滞留在美国境内的约1200万非法移民合法转换身份的通道。草案规定，在现有条件下，几乎所有的1200万非法移民可以即刻得到临时合法身份的证明，在得到这份证明之后的18个月内，他们将交纳罚款、提供无犯罪记录的证明，以便获得5年有效的Z签证。得到Z签证之后，如果想要申请绿卡，其户主必须先回国等待签证。

 共和党议员凯尔（Jon Kyl）、格拉罕（Lindsey O. Graham）以及马丁涅兹（Mel Martinez）提出的修改意见中，包括强化边境地区安全、开启对持可供计划签证人的跟踪系统、对签证到期而逾期不归者的惩罚，提高到永久拒绝入境的程度。另外，他们还提出对Z签证的修改意见，对申请绿卡的持Z签证者，不限于他们的户主必须回国，要求所有申请绿卡的持Z签证者必须回国等待签证。